El difícil dilema de Brasil en las negociaciones con Rusia

El gobierno y el sector privado brasile√Īo tendr√°n que decidir entre el corto y largo plazo sobre el reciente conflicto con Rusia para resolver r√°pidamente la prohibici√≥n de rusa al ingreso de las carnes de 89 establecimientos exportadores de tres estados del pa√≠s o soportar las dificultades del momento y garantizar un mejor acceso de manera permanente en Rusia. En las negociaciones bilaterales, que se mantuvieron casi toda la semana pasada en Ginebra, se hizo evidente que cuanto m√°s Brasil apremie a Mosc√ļ por concesiones en el √°mbito de la entrada a Rusia en la Organizaci√≥n Mundial del Comercio los rusos m√°s van a presionar sobre temas de sanidad para avalar su posici√≥n.

El gobierno y el sector privado brasile√Īo tendr√°n que decidir entre el corto y largo plazo sobre el reciente conflicto con Rusia para resolver r√°pidamente la prohibici√≥n de rusa al ingreso de las carnes de 89 establecimientos exportadores de tres estados del pa√≠s o soportar las dificultades del momento y garantizar un mejor acceso de manera permanente en Rusia.

En las negociaciones bilaterales, que se mantuvieron casi toda la semana pasada en Ginebra, se hizo evidente que cuanto m√°s Brasil apremie a Mosc√ļ por concesiones en el √°mbito de la entrada a Rusia en la Organizaci√≥n Mundial del Comercio los rusos m√°s van a presionar sobre temas de sanidad para avalar su posici√≥n.

Las autoridades en Brasilia fueron advertidas por los expertos que ser√≠a posible ganar dos posiciones, tanto en la adhesi√≥n a la OMC como en la obtenci√≥n de resultados satisfactorios en el √°rea sanitaria donde Mosc√ļ est√° a la defensiva. Los rusos est√°n deseosos de poner fin a las prolongadas negociaciones porque quieren entrar en la OMC a finales de a√Īo, durante la Conferencia Ministerial del √≥rgano.

La relaci√≥n en que se encuentran las negociaciones en Ginebra, la cuota total que Rusia ofrece para la carne porcina es de 472 mil toneladas, pero el 60% ya se han otorgado a EUA y la Uni√≥n Europea, dejando muy poco para Brasil, que est√° en la categor√≠a "los dem√°s". El peor problema es la cuota global para la carne de pollo, que los rusos quieren fijar aproximadamente en 250 mil toneladas, menos de la mitad de hace dos a√Īos atr√°s. Mientras para la carne de vacuno, la cuota total es de 530 mil toneladas.

Desde el comienzo de los debates, los rusos advirtieron a los brasile√Īos sobre los problemas en la inspecci√≥n sanitaria en este pa√≠s con respecto a la carne exportada a su mercado, preparando el camino para las represar√≠as.

El jueves pasado, cuando el embargo a 85 unidades frigor√≠ficas de Paran√°, R√≠o Grande do Sul y Mato Grosso ya se hab√≠a anunciado, fue el turno de la delegaci√≥n brasile√Īa para dar una advertencia a los rusos, con trabar la esperanza de forzar un resultado r√°pido en OMC, va por el camino equivocado. Al mismo tiempo, sin embargo, surgi√≥ en Brasilia acusaciones de arrastrar los pies por los negociadores para llegar a un acuerdo con los rusos.

Justamente, lo que est√° en juego es el futuro acceso para los productos en el mercado ruso. Si Brasil est√° aceptando ahora un acuerdo sobre cuotas en la OMC en las condiciones propuestas por el gobierno de Putin, para que Mosc√ļ levante luego el nuevo embargo de las carnes, el acceso se limitar√° de forma permanente en el mercado ruso.

En las negociaciones en Ginebra se hizo evidente que Mosc√ļ est√° en una situaci√≥n dif√≠cil porque se ha comprometido con la mayor parte de las cuotas de carnes para los EUA y la UE, mientras que Brasil se quedar√≠a con los vol√ļmenes que restan a sus exportadores. En una situaci√≥n inusual, los representantes rusos han sugerido incluso que Brasil pida a EUA negociar un fragmento m√°s grande de sus cuotas. La respuesta fue que los que tienen que hacer esto, obviamente, son los rusos.

En el caso de los porcinos, Brasil ha perdido terreno debido a la discriminación realizada por los rusos en favor de los productores estadounidenses y europeos. La participación de Brasil cayó de 58% a 39.6% de las importaciones de Rusia entre 2002-2009.

En la mesa de negociaciones para la entrada en la OMC, los rusos volvieron a fijar la cuota de 472 mil toneladas de carne porcina. En diciembre, se había reducido el volumen de 250 mil toneladas. Pero el nuevo volumen sólo dura hasta diciembre de 2014 y garantiza 202 mil toneladas para los estadounidenses y 80 mil para los europeos. Esto deja afuera 40% de otros proveedores, incluyendo a Brasil.

La tarifa inter-cuota sería de 15% y extra-cuota de 75%.

Desde enero de 2015, la proporci√≥n se reduce a poco m√°s de 300 mil toneladas, siendo 180 mil de EUA y la UE. Esta reducci√≥n de la tasa se ver√≠a compensada por la participaci√≥n adicional menor de 60%. En 2020, se pondr√≠a fin al sistema de cuotas y la tarifa consolidada final para las importaciones de carne porcina ser√≠a de 20%. En el caso del pollo, la cuota anterior era de 700 mil toneladas casi toda destinada a EUA. Despu√©s de una pugna con Washington, Rusia propuso una cuota de aproximadamente 250 mil toneladas, pero con espacio para los dem√°s exportadores. En cuanto a la carne de res, la cantidad gestada por parte de Mosc√ļ fue de 530 mil toneladas. En los √ļltimos a√Īos, Brasil ha abastecido la mitad del total comprado por Rusia.

El sector privado brasile√Īo y el Ministerio de Agricultura siempre solicita a la diplomacia ser dif√≠cil en las negociaciones. Pero, qui√©n conoce el tema sabe que no se puede ganar en los dos escenarios al mismo tiempo, antes de la defensiva de Rusia. Hoy en d√≠a, los representantes de los productores de carne y el gobierno brasile√Īo discuten el tema.  

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